Останні новини

РНБО замість суду. Чому санкції заведуть Зеленського в глухий кут

Санкції РНБО стали улюбленим механізмом покарання для Володимира Зеленського, який навряд чи можна назвати законним

Володимир Зеленський наповним новим змістом термін "чорна п'ятниця". Тепер це не лише день розпродажу. За ініціативою президента, в Україні з'явилася унікальна версія "чорної п'ятниці" - це коли РНБО вводить чергові санкції проти фізичних чи юридичних осіб.

Чому санкції від РНБО, які стали чи не улюбленим способом Банкової карати "розбійників", не завжди законні і чого варто остерігатися владі - читайте у матеріалі Kyiv Live.

Від Медведчука до контрабандистів

Епопея з санкціями Ради національної безпеки і оборони України розпочалася 2-го лютого, коли були закриті три телеканали народного депутата Тараса Козака, який давно і тісно співпрацює з Віктором Медведчуком. Через два тижні Радбез ввів обмеження проти самого Медведчука, Оксани Марченко і їхнього спільного бізнесу.

Санкції проти представників "ОПЗЖ" викликали ажіотаж у суспільстві. Згідно з даними соціологічної групи "Рейтинг", їх схвалили 73% громадян, які чули про рішення РНБО. Не виключено, що саме підтримка людей спонукала Офіс президента поставити на потік санкційні покарання. І понеслося - РНБО почала засідати мало не щоп'ятниці та виносити нові і нові вердикти.

Читайте також: Зеленський затвердив рішення РНБО про санкції проти контрабандистів

Спочатку покарання настигли колишніх соратників Віктора Януковича, причетних до здачі Криму та підписання Харківських угод про продовження перебування Чорноморського флоту РФ на території півострову. Далі на Банковій вирішили зайнятися економічними питаннями. Під каток Радбезу потрапили 19 компаній, які користувалися українськими надрами. Їм анулювали ліцензії, заборонили брати участь у приватизації, заблокували активи і обмежили торгові операції. Ще в одну із п'ятниць санкції наклали на десятьох контрабандистів і 79 компаній, які їм належать. Як повідомляють ЗМІ, на найближчому засіданні РНБО візьмуться за бенефіціарних власників тридцятьох великих конвертаційних центрів.

3.jpg

Віктор Медведчук один з перших потрапив під санкції РНБО. Фото: Комерсант

Якщо перші санкції здебільшого були підтримані пересічними громадянами та експертними колами, то до наступних рішень Радбезу виникає все більше запитань. І рано чи пізно відповідати на них доведеться особисто Зеленському. Справа у тому, що хоча й за санкції голосують усі члени РНБО, вводить їх в дію президент, підписуючи відповідний указ.

Що не так з санкціями РНБО?

Закон про санкції було ухвалено в 2014 році у зв'язку з війною на Донбасі. Його норми передбачають запровадження обмежень проти фізичних і юридичних осіб, коли йдеться про підтримку російської агресії чи фінансування тероризму. Санкції є крайньою мірою і застосовуються, якщо немає інших механізмів впливу - наприклад, коли особа перебуває за межами країни та не доступна для українських правоохоронців і суддів. До того ж, вони не можуть вводитися у випадках, які стосуються тіньової економіки. 

2.jpg

Засідання РНБО. Фото: Главком

"Все, що пов'язане із звичайною злочинністю і тіньовою економікою у жодному разі не може підпадати під закон про санкції. Президент вийшов за межі цього закону, коли санкції застосували проти людей і компаній, які вчинили економічні злочини. Кожна гілка влади має робити свою роботу, і немає права узурпувати повноваження іншої гілки влади. Визнати когось контрабандистом чи злочинцем може суд, а не Банкова. Інакше президент стане самодержцем і ми доживемось до того, що нам не потрібні будуть суди, прокуратура і правоохоронні органи. Президент і його оточення самостійно будуть визначати список злочинців і затверджуватимуть його на засіданнях РНБО. Це ж абсурд", - прокоментував нещодавно в ефірі одного з телеканалів колишній генеральний прокурор Руслан Рябошапка. 

Читайте також: Політична доцільність чи тріумф закону: чому Стерненко вийшов з СІЗО?

З ним погоджується юрист Денис Ципін, з яким поспілкувався Kyiv Live. Він вважає, що РНБО фактично перебрала на себе функції судової системи.

"Закон про санкції передбачає застосування санкцій лише до громадян України, які підтримують терористичну діяльність. Хіба контрабандисти - терористи? Ні. Отже, діючий закон не дозволяє президенту і РНБО замість суду виносити будь-які рішення щодо громадян України, які не підтримують тероризм. Зеленський замінив суди рішеннями РНБО. Де-факто президент у своєму офісі створив власний суд", - розповів правник.

Крім того, санкції РНБО все частіше називають перерозподілом контрабандних потоків і ринків корисних копалин. Зокрема, так вважає Володимир Цибулько.

"Є справді об'єктивні санкції. Наприклад, проти "Росспівробітництва" - структури країни-агресора, яка не повинна бути присутня на українській території. Але разом з тим, РНБО два засідання присвятила перерозподілу ринків. Немає ніякої логіки в доборі підсанкційних структур, які потрапили у списки, коли розглядалися контроль над надрами і боротьба з контрабандою. Взагалі, історія з контрабандою дуже комічна. Контрабандистів треба садити, а не накладати на них санкції. По суті, це не боротьба з контрабандою, а перерозподіл потоків на корись потрібних структур", - сказав політолог у розмові з Kyiv Live.

Від санкцій до ЄСПЛ

Хоча санкційний механізм зручний і дієвий, незабаром Банковій доведеться відмовитись від нього. По-перше, виконавча гілка влади не може одночасно здійснювати функцію суду. По-друге, своє слово ще скаже Європейський суд з прав людини, коли до нього почнуть звертатися особи і компанії, які потрапили під санкції. Якщо в історії з закриттям телеканалів Медведчука-Козака, вони навряд чи доб'ються позитивного результату навіть в ЄСПЛ, то у випадках з економічними злочинами європейський суд буде не на стороні держави.

1.jpg

Будівля ЄСПЛ у Страсбурзі. Фото: Вікіпедія

"Структури, проти яких задіяні санкції, будуть йти в суди. І тут я не впевнений, що Зеленський і його юридичні підрозділи переможуть. Швидше за все, державі доведеться виплатити компенсації за санкції проти господарюючих суб'єктів. Візьмемо контрабандистів. Санкції ввели проти тих, хто працює в Одесі, Львові, Чернівцях. Але є ще східний кордон, який чомусь залишився не підсанкційним, хоча всі розуміють, що там також йдуть потоки. Так що це дуже дивна ситуація, яка рано чи пізно виллється у тривалу судову тяганину", - наголосив Володимир Цибулько.

У розмові з Kyiv Live Яніна Соколовська також погодилася, що санкції РНБО закінчаться судовими позовами. При цьому, на думку політолога, почалися вони виключно, як піар влади. 

"Україна наближається до 1937-го року, коли без суду і слідства, без реальних звинувачень президент когось карає. Влада - чемпіон світу у боротьбі з будь-якими проблемами методами піару. Конституція передбачає, що у нас є ОГПУ, МВС, СБУ. Нехай влада доручить їм займатися слідчими діями проти надрокористувачів чи контрабандистів. Можна називати людей контрабандистами, але треба готуватися до того, що люди підуть до ЄСПЛ, виграють суди, а платити компенсацію будуть наші платники податків", - сказала Соколовська.

Читайте також: Зеленський ввів у дію пожиттєві санкції проти Януковича, Азарова та Пшонки

Прості рішення складних проблем часто виглядають ефектно, але рідко бувають ефективними. Ініційовані Зеленським п'ятничні санкції РНБО і є тими самими простими рішеннями, популізмом та імітацією роботи, за які доведеться відповідати в судах. Якщо не особисто президенту, то державі.       

Більше оперативних новин шукайте в Telegram Новини Live. А от бекстейдж та життя каналу без прикрас можна побачити в Instagram. Прямі трансляції та цікаві гості вже чекають на вас у Facebook. P.S. Tik Tok в нас також є!

Вийти в ефір
10.05